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丹东港破产重组成定局 丹东市中院进场接管

4月7日晚间和4月8日早上,丹东港集团有限公司分别在丹东市委市政府官方微信公众号“丹东发布”及丹东港官方微信公众号“丹东港集团”发布声明。声明称,自丹东港集团出现债务违约危机之后,主要债权人方已向法院申请对丹东港集团进行司法破产重整。在此期间有人散布不实言论,甚至抵制司法重整程序。对此,丹东港强调与其无关,并将积极回应债权人关切,尊重人民法院依法裁判,配合依法债务处置工作。


 

  据21世纪经济报道,丹东市中级人民法院4月4日作出民事裁定,受理债权人提出的对丹东港及其关联公司“丹东老东北农牧有限公司”、“辽宁快急送物流有限公司”重整申请。4月8日,丹东市中院宣布将与指定的重整管理人一同进场接管丹东港。

 

  自2017年10月30日丹东港集团发行关于“14丹东港MTN001”未按期足额兑付本息的公告以来,丹东港从债务违约的僵局中一路跌跌撞撞地走到现在,看起来这场关乎其“生死存亡”的博弈终于到了尘埃落定的时候。

 

  东北地区经济发展持续下滑是丹东港出现债务危机的大背景,2016年从5月到10月,银行间协会连续发布《东北地区投资风险警示》,东北地区企业融资渠道关闭。受此影响,丹东港已经由证监会批准的发债计划停摆、银行贷款来源枯竭。至2017年10月,丹东港资金流动性终于难以为继,此后其他金融债务连锁反应相继发生。根据港口圈(ID:gangkouquan)数据,2016年、2017年、2018年丹东港吞吐量分别为1.6亿吨、1.4亿吨、1.0亿吨,增速分别为5.9%、-9.9%、-29.9%,吞吐量出现大幅度下滑。

 

  2018年11月30日,营口港务股份有限公司和大连港股份有限公司分别发布公告称,辽宁“东北亚港航发展有限公司”已变更为“辽宁港口集团有限公司”。同时,作为辽宁省为港口整合设立的平台公司,辽宁东北亚港航发展有限公司是大连港集团和营口港集团的控股股东。辽宁省国资委持有辽宁港口集团50.1%的控股权,招商局集团旗下的招商局辽宁港口发展有限公司持股49.9%。由此辽宁省港口整合走出实际上的一步,而原本在辽宁省内吞吐量和盈利能力都仅次于大连港和营口港的丹东港由于债务危机的影响,在辽宁省港口整合之中突然变得位置尴尬。

 

  2019年1月4日,辽宁省港口集团挂牌成立。此时的丹东港面临着一个艰难选择,为了迎合整合潮流并将自己从债务缠身的泥潭中拯救出来,债务人应不应该向法院申请对丹东港集团进行清算并根据结果推动破产重组,或者还是选择更温和更保守的方式进行债务重组?一旦对丹东港集团进行破产重组,这意味着港口的资产最终不得不以较小的资本估值抛向市场。但如何扭转局面将破产重组转变为受损较小的债务重组,这对于目前发展状况不佳的丹东港集团来说不是一件易事。

 

  2019年3月20日,丹东港收到丹东市中级人民法院送达的《通知书》,中国工商银行股份有限公司丹东分行、中国银行股份有限公司丹东分行、交通银行股份有限公司丹东分行、中国进出口银行、丹东银行股份有限公司对丹东港提起了破产重整申请。但与此同时,在2019年3月27日,基于丹东港并不满足破产条件的事实,丹东港向法院提交了《破产重整异议申请书》,并提交了《关于召开破产重整申请审查听证会的申请书》。此时,丹东港集团的“救命稻草”出现了,丹东港要求丹东市人民政府偿还该集团垫付的围海造地及港口公用基础设施建设资金227.89亿元。

 

  据了解,丹东港集团要求偿还的227.89亿元建设资金,主要包括两部分:一是大东港区区域建设用海规划范围内的围填海施工投资202亿元;二是大东港区港口公用基础设施建设资金25.89亿元。关文件显示,国家海洋局对大东港港区区域建设用海规划批复的规划用海总面积控制在1801公顷以内,其中填海面积控制在1416公顷以内。丹东港集团实际填海1336.25公顷,其中已取得海域使用权26宗,形成土地783.35公顷,透水构造物(码头)10.9公顷,均换发了《土地使用权证书》或《不动产证书》,使用权人为丹东港集团(22宗)及其分立重组的丹东港务经营公司(4宗)。这些填海形成的土地全部被丹东港集团用于抵押贷款。

 

  3月30日,丹东市政府相关负责人回应:这没有事实和法律依据,丹东市人民政府没有偿还义务。对于这笔垫付资金的争议,丹东港集团在21经济观察报的采访中表示,截止2015年底,丹东港集团按照区域用海规划批复要求完成了规划范围内填海施工,形成了陆域面积1416公顷,总投资202.06亿元,依据《港口法》第二十条规定上述款项应由县级及以上人民政府承担。如这笔垫付资金能够得以解决,丹东港自身用于港口建设项目的实际负债将得以降至非常安全和良好的水平。然而政府却坚决表示,丹东港才是围填海投资建设的责任主体,也是围填海造地的不动产权利人、受益人,因此按照国内同类情况城市,该类建设应当由港口企业自行承担。

 

  经过了525天的自救与挣扎,丹东港最终还是走向了破产重组的结局。在破产重组之后,丹东港将以何种方式加入辽宁省港口整合的队伍,也仍然值得大家密切关注。


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